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下面附上一則新聞讓大家了解時事
37歲新總統走親美反中路線 薩爾瓦多將遠離中國、親近台灣？
即將離任的桑切斯政府（Sánchez Ceren）從未充分說明為什麼它在2018年8月與台灣斷交，並與中國建交。圖為總統蔡英文2017年接受薩國總統桑切斯贈勳。（圖片來源／Flickr@總統府）
即將在6月上台的薩爾瓦多新任總統布克磊（Niyab Bukele）表示，他將優先改善與美國的關係，部分原因是為了避免華府迫使現在居住在美國的數萬名薩爾瓦多人被遣返回國。
布克磊在接受美聯社（AP）採訪時，穿著普通的牛仔褲和皮夾克的他說，即將卸任的政府與美國關係惡劣，是一項錯誤，布克磊預計6月1日上任後糾正這種錯誤。
此外，他也親口證實，正在重新考慮薩爾瓦多與中國的關係，並打算嚴格審查前任政府與北京政府達成的協議。此前，薩爾瓦多和北京之間關係發生變化的消息來自於布克磊的內部人士安立克（Federico Anliker）。
薩爾瓦多過去一直是台灣的邦交國，去年8月無預警與台灣斷交，接著便跟中國建交，不過這個任期即將結束的桑切斯政府（Sánchez Ceren）卻從未充分說明為什麼他會在2018年8月與台灣斷交，並與中國建交。
桑切斯政府被中國收買？才會跟台灣斷交
「新觀念黨」的秘書長安立克告訴薩爾瓦多媒體，即將離任的桑切斯政府（Sánchez Ceren）從未充分說明為什麼它在2018年8月與台灣斷交，並與中國建交。
安立克表示，即將上任的政府「不一定會與中國斷絕關係」，但希望「研究這些關係，並使它們處於平衡狀態」，應考慮到哪些情況「對國家最有利，而不是像桑切斯那樣只對執政黨最有利」。
對桑切斯政府的這一抨擊，暗示桑切斯只是被北京方式收買，北京對薩爾瓦多桑切斯政府提供巨額資金，包括1.5億美元的社會支出和3000噸抗旱的稻米，以便薩國跟台灣斷交。
選前，布克磊主打反腐敗以及整頓幫派，因而選上薩國總統，布克磊更明確承諾重新檢視桑切斯與北京達成的腐敗交易。
「我們必須審查即將卸任的政府在最後一刻做出換取稻米的交易，我們將對這些交易進行審查，但我們不一定會中斷與中國的關係，」布克磊在競選期間表示。
37歲的布克磊經常穿著黑色皮夾克，也是狂熱的社交媒體用戶，他在2月初的第一輪投票中，贏得的票數比兩個競爭對手的總和還多，輕鬆贏得總統大位，打破這個中美洲國家兩大政黨30年來對總統大權的輪流掌控。
但是他當選後，第一個挑戰為薩爾瓦多移民大量北漂美國問題。幫派鬥毆暴力問題嚴重，使薩爾瓦多成為世界上治安最差的國家之一，每年謀殺案件的數量在全世界數一數二，且1/3的人口年收入低於3,560美元(11萬元台幣)，非常貧窮，加上政界人士貪汙腐敗，因此，每年有數萬薩爾瓦多人逃往北方的美國、墨西哥等國。
約200多萬薩爾瓦多人非法居留美國
根據估計，近20萬薩爾瓦多人在美國合法居住生活多年，臨時保護地位（TPS）法令允許他們在美國合法生活和工作，而他們只是生活在美國的所有250萬薩爾瓦多人的一小部分，很多薩國人在美國打黑工。
2018年，川普政府宣布終止對薩爾瓦多和幾個國家公民的臨時保護地位（TPS）。但在去年10月份，舊金山的一名聯邦法官暫時阻止薩爾瓦多等4個國家TPS的終止，此項禁令仍然有效。
「薩國人民在派對活動中帶著『美國佬滾回家』的標語或焚燒美國國旗，很難透過談判找到出路，但如果我們向美國發出正確的信號，我相信薩國可以通過談判解決我們與TPS的共同問題。」布克磊說。
布克磊最近會見了美國大使馬內斯（Jean Manes），並表示他感到兩國政府可以達成『雙贏」的解決方案。他們還談到了打擊腐敗－這是布克磊競選綱領的核心證件，以及通過經濟發展，來減少外逃的薩國移民。
「薩爾瓦多需要成為美國的朋友。這對我們來說是必不可少的，」布克磊說。
但是他要在國會議員當中尋找朋友可能更具挑戰性。
前薩爾瓦多市市長布克磊原本屬於現任執政黨左翼的「馬蒂全國解放陣線」（Farabundo Marti National Liberation Front），但他持續批評該黨，而在2017年10月被開除黨籍。他於2019年2月3日以「國家統一大聯盟」(Gran Alianza por la Unidad Nacional, GANA)候選人身分，當選總統，但是該聯盟在議會的84個席位中只有10個席位。
布克磊的改革方案恐缺乏足夠國會議員支持
這意味著布克磊將需要盟友才能推動他的主張，但他表示多年來他對政黨活動方式並不感興趣，他說，這是選民在投票選他時想要根除的。
他說：「我相信國內兩大政黨的做法是錯誤的。它始終建立在沒有人民福祉的聯盟基礎之上，他們在議會中根據非意識形態的東西建立聯盟，比如檯面下的金錢、商業、團體利益」。
議員們必須決定他們是否會支持對人民有利的舉措。其中一項建議是設立一個調查腐敗的國際委員會，類似於聯合國支持的瓜地馬拉努力。
但是布克磊承認他的努力缺乏大政黨支持。但如果議員們阻止他，「那些聰明、知情的選民會說出有那些政客反對並阻止改革法案。人民能夠自己判斷誰支持腐敗，誰反對腐敗。」
布克磊親美反中
儘管薩、中關係即將發生變化，尚未觸動中國官員恐慌按鈕，但近日《南華早報》發表了一些中國學者的言論，他們表示北京確實將薩爾瓦多視為以折扣價格購買的小玩意。
中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄表示，布克磊的外交戰略與前任形成鮮明對比。但是中國沒有必要擔心，因為他們可以親眼看到中國是薩爾瓦多的金主，也是開發中國家所需的農業技術盟友。
上海社會科學院研究員張家哲表示，北京應該關注6月份布克磊上台時的情況。「像薩爾瓦多這樣的中美洲小國，他們沒有太大的政治權力。對他們來說，最重要的是金錢和援助，這就像進入市場，看誰給他們最好的交易。」
另一方面，美國川普政府對布克磊持樂觀態度，並認為台灣可能會從薩爾瓦多新政府獲得新協議。本週早些時候華府的一位高級官員稱布克磊當選總統的結果「非常正面」，「我們甚至可能看到薩爾瓦多重新調整外交關係，但這次可能是遠離中國，親近台灣？」
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小英違章工廠成績單之二：「納管」，還是「哪有在管」？
2018年07月19日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？
「納管」，還是「哪有在管」？
（接續前篇）三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時，政府至少先將之納管，業者依法取得臨時工廠登記，可原地繼續經營十年，期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策，輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。
據經濟部資料，至2018年1月底，申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家，其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。
環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套，反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因，拿到了一個假合法身份，不必再面對進駐工業區的問題。
今年4月，在原本7年輔導期展延成10年之後，林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年，不走退場機制，要求再給業者一個喘息空間。
另外，臨時登記工廠必須是「低污染業別」，並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後，可以管控違章工廠的環境危害。
但是，從「列管事業污染源裁處資料」來看，7千餘家的違章工廠，在取得臨時登記後，污染裁罰紀錄沒有減少，反而增加，這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助？取得臨登之前有248筆，取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施，有可能是廢水處理設施不足，規格或操作不當，或未依規定進行監測或處理。
對此，經濟部回應，有關臨時登記制度，目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠，一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠，在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前，完成整個檢討工作。 待完成清查，了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後，才來檢討如何修法。
另外，經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠，了解廠商的環境保護措施，未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。
針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加，經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者，屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄，顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締，兼顧環境保護及經濟發展，這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆，業者即填即蓋，比速度，也比氣長
行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案，優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠，凍結不斷增加的違章工廠，以宣示政府確保農地農用的決心，強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。
行政院經衛星資料比對，找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後，拆除清單變成34家，後再次修正拆除條件，確認第一波只拆17家。
至2018年6月30日止，經過了8個月執行期，實際拆除了15家，尚未拆除共2家，彰化1家，雲林1家。
彰化建設處表示，最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願，堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。
主責機關農委會說，要等第一波17家全部處理完畢，才會公佈第二波拆除名單，縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說，這個拆除方案是確立的政策方向，未來會繼續執行下去。
但是，我們從稅籍資料來看，每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策，仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間，比的是速度，也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應，為台灣長年來的違章工廠問題止血，還要看後續政策的落實程度。（系列專文，繼續閱讀下篇）
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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